最近的联合国大会可真是热闹非凡免息配资开户,除了特朗普的各种言辞引发关注外,俄罗斯外交部长拉夫罗夫也开始出招了。他一开口就丢出了一颗重磅炸弹,表示支持巴西和印度成为联合国安理会常任理事国。此言一出,全球哗然,大家都在猜测,如果俄罗斯真心支持,这可意味着联合国安理会的“高层”结构将发生重大变化。
印度听到这个消息,心中无比激动。毕竟印度已经为此奋斗了几十年。但这看似简单的事情,真的是这么容易实现的吗?
联合国安理会是全球最具权力的“决策机构”,五大常任理事国——美国、俄罗斯、英国、法国和中国,每个国家都握有“一票否决权”,这意味着任何重大决策,只要其中一个国家不同意,事情就无法通过。这样的规则已成为国际社会的“铁律”。
展开剩余80%因此,想要加入安理会的国家,特别是有一定实力和抱负的国家,一直都在努力争取这一席之地。印度、巴基斯坦、日本等国家曾经组成“四国集团”,旗帜鲜明地表示,不进入安理会就誓不罢休。他们认为,联合国的结构已经形成超过80年,现如今全球形势发生了变化,继续由五大常任理事国主导显然不符合当今的国际现实。
不过,四国集团虽然一直在推动改革,提出了“安理会改革”的口号,但最终都未能取得实质性进展。因为安理会的决策权始终掌握在五大常任理事国手中,他们不会轻易放弃这份权力。因此,安理会改革在多年的呼吁中,基本上都没有取得突破性进展。
然而,拉夫罗夫的言辞显得有些与众不同。他不仅支持印度和巴西作为“全球南方”代表加入安理会,还特别提到要纠正对非洲的历史不公,并且提高亚非拉国家的发展中国家的代表性。这一表态看似是在为全球公平发声,实际上却隐藏着俄罗斯自己的政治算盘。
俄罗斯的这个举动其实是一次精明的外交策略。自乌克兰危机以来,俄罗斯的国际形势一直不太好,不仅面临美国和欧洲的多轮制裁,而且在联合国也时常被孤立。因此,拉夫罗夫此番支持印度和巴西入常的做法,其实是为了寻求一些重要的国际支持和伙伴,尤其是那些在国际事务中有一定话语权的国家。
巴西和印度的支持,对于俄罗斯来说,是一种互惠互利的关系。印度作为南亚大国,人口世界第一,且与俄罗斯保持着长期的军事合作关系;巴西则是南美的领头羊。这两个国家如果能成为常任理事国,不仅能为俄罗斯带来更多的战略盟友,而且还能形成一个不完全受西方主导的“非西方国家联盟”。
而拉夫罗夫的支持,更深层的目的,还是瞄准美国。俄罗斯深知,美国绝对不会同意印度和巴西成为常任理事国,因为这两国一旦拥有“否决权”,就意味着美国在联合国的控制力将遭到削弱。美国在联合国制度中获得的最大利益就是拥有这种“否决权”,这使得它可以在国际决策中占据主导地位。
美国和印度的关系如今也变得越来越微妙,特朗普曾明确表示,他愿意利用印度来制约中国,但也并不希望印度成为与美国平起平坐的大国。因此,俄罗斯此举表面上是支持印度和巴西,实际上却是希望通过制造“外交困境”来考验美国,迫使美国在“民主”和“公平”的旗帜下作出艰难选择。
不过,俄罗斯的这一招并不容易奏效。毕竟,印度和巴西如果真的想要“入常”,仅凭俄罗斯的言辞支持是远远不够的。首先,他们要通过两个重大障碍:一个是美国,另一个是联合国的规则。
美国的立场可以说是公开的:支持安理会改革,增加常任理事国,但前提是新加入的国家不能拥有“否决权”。换句话说,虽然可以让印度和巴西进入安理会,但它们不能像现有的常任理事国一样,拥有最终的决定权。这样一来,四国集团所追求的“平等对话权”就无法实现,几乎与现有的非常任理事国没有什么区别。
此外,联合国的规定也给这场改革设置了障碍。要增加常任理事国,首先需要修改《联合国宪章》,而这项修改需要获得全体会员国中三分之二的支持,并且必须得到所有五大常任理事国的一致同意。只要其中任何一个国家反对,改革就无法通过。
因此,拉夫罗夫的表态,虽然让国际社会感到震动,却更多的是一种外交手段。在这场棋局中,俄罗斯不仅拉拢了巴西和印度,还巧妙地利用了美国的难题,挑起了国际政治中的紧张氛围。但要改变现有的五常结构,几乎是不可能的。毕竟,“否决权”是五大常任理事国地位的核心,谁都不愿意轻易放弃这一最重要的利益。
所以,印度和巴西如果真把俄罗斯的支持当作“入常”的捷径,恐怕就大错特错了。这场风波,最终可能不过是一场镜花水月。
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